ESRS-briiffi: kantelu oikeusasiamiehelle, EFRAG sopuun aikataulusta, neuvoston luonnos julki

Ehditkö jo kaivata seuraavaa osaa Kauniit ja roh... anteeksi, vastuullisuusraportointi EU:ssa -sarjassa? Olin viikon lomalla, ja sillä välin tapahtuikin taas kaikenlaista.

1. Joukko kansalaisjärjestöjä teki Euroopan oikeusasiamiehelle kantelun EU-komission toiminnasta Omnibus I -lakipaketin valmistelussa. Paketin tavoitteena on keventää kestävyysraportointidirektiivin (CSRD) ja yritysvastuudirektiivin (CSDDD) vaatimuksia.

Kansalaisjärjestöt, mukaan lukien Friends of the Earth Europe, Anti-Slavery International sekä European Coalition for Corporate Justice, esittävät kantelussaan, että komissio
- sivuutti lainvalmistelutyössä tietolähteitä ja jätti tekemättä sosiaalisten ja ympäristövaikutusten arvioinnin,
- ei järjestänyt lainkaan julkisia kuulemisia vaan kävi suljettujen ovien takana keskusteluja, joissa painottuivat öljy- ja kaasualan intressit,
- ei selvittänyt, onko Omnibus-esitys linjassa EU:n ilmastotavoitteiden kanssa.

Mitä tämä käytännössä tarkoittaa? Ensin oikeusasiamies arvioi, ottaako kantelun tutkittavakseen. Sitten seuraa mahdollisesti tutkintaprosessi, jonka päätteeksi oikeusasiamies antaa suosituksensa. Suositus ei kuitenkaan estä lainsäädäntöprosessin etenemistä tai kumoa voimaan tullutta lainsäädäntöä, vaan sillä on merkitystä enemmänkin tulevien lainvalmisteluprosessien kannalta.

Vaikka kantelu tuskin estää tai edes jarruttaa Omnibus-paketin etenemistä, olisi hyvä, jos komission toimintapoja tarkasteltaisiin tarkemmin. Tapa, jolla Omnibus I -paketti runnottiin läpi, antaa huolestuttavasti viitteitä siitä, että demokraattisen prosessin ja lainsäädännön avoimuuden kunnioitus rakoilee Euroopassakin.

2. EFRAG (taho, joka luonnosteli vastuullisuusraportoinnin ESRS-standardit) on päässyt sopuun ESRS-standardien yksinkertaistamisen aikataulusta. Seuraavien parin viikon aikana kerätään palautetta sidosryhmiltä sekä muuta tietoa työn tueksi. Luonnos laitetaan lausuntokierrokselle elo-syyskuussa, ja valmis paketti toimitetaan komissiolle lokakuussa.

Nyt on siis hyvä hetki aktivoitua, mikäli mielii vaikuttaa EFRAG:in esityksen sisältöön.

3. EU:n jäsenmaiden neuvosto julkaisi lausuntoluonnoksen Omnibus-paketin toisesta osasta, joka koskee kestävyysraportointi- ja yritysvastuudirektiivien sisältöön esitettyjä muutoksia. Lausuntoluonnos pääasiassa peesailee komission esitystä, mutta esittää myös joitakin vielä suurempia lievennyksiä. Luonnos muun muassa valtuuttaisi jäsenvaltiot vapauttamaan alle 1000 henkeä työllistävät pörssiyhtiöt raportointivelvoitteesta jo tilikaudella 2026.

Vielä ei ole tiedossa, millä aikataululla neuvosto lyö kantansa lukkoon. Euroopan parlamentin lausuntoluonnosta puolestaan odotetaan kesäkuulle ja täysistuntokäsittelyn on määrä tapahtua lokakuussa.